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应急管理部公布2020年全国十大自然灾害******

　　中新网1月2日电 应急管理部官方微博2日公布2020年全国十大自然灾害，7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害、台风“黑格比”、新疆伽师6.4级地震等灾害在列 。

　　​​2020年 ，中国气候年景偏差，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情 ，自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹 、台风灾害为主，地震 、干旱 、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生，经应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部 、住房城乡建设部 、交通运输部 、水利部、农业农村部 、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮储局 、中央军委联合参谋部和政治工作部 、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定 ，全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人死亡失踪，10万间房屋倒塌，176万间房屋损坏 ，农作物受灾面积19957.7千公顷，直接经济损失3701.5亿元。

　　与近5年均值相比，2020年全国因灾死亡失踪人数下降43%，其中因洪涝灾害死亡失踪279人、下降53% ，均为历史新低 。

　　2020年全国十大自然灾害如下：

　　1、7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害

　　7月份 ，长江 、淮河流域连续遭遇5轮强降雨袭击，长江流域平均降雨量(259.6毫米)较常年同期偏多58.8%，为1961年以来同期最多 ，长江发生3次编号洪水；淮河流域平均降雨量(256.5毫米)较常年同期偏多33% 。受强降雨影响 ，淮河流域江河来水偏多1.5-2倍 、长江中下游流域偏多4-6成 ，引发严重洪涝灾害 。灾害造成安徽、江西、湖北、湖南、浙江 、江苏、山东 、河南 、重庆 、四川、贵州11省(市)3417.3万人受灾 ，99人死亡 ，8人失踪，299.8万人紧急转移安置 ，144.8万人需紧急生活救助；3.6万间房屋倒塌，42.2万间不同程度损坏；农作物受灾面积3579.8千公顷 ，其中绝收893.9千公顷 ；直接经济损失1322亿元 。

　　2、8月中旬川渝及陕甘滇严重暴雨洪涝灾害

　　8月10-17日，西南地区东部 、四川盆地至陕西、甘肃等地连续出现多轮强降雨过程。其中，四川盆地中西部和甘肃南部降水量较常年同期偏多2到4倍 ，陕西西南部及云南偏多五成 。强降雨引发长江上游发生特大洪水 ，三峡水库出现建库以来最大入库流量75000立方米每秒 ，多地暴发山洪 、泥石流等灾害。灾害造成四川 、重庆 、陕西 、甘肃 、云南5省(市)53市(州)852.3万人受灾，58人死亡，13人失踪 ，107.1万人紧急转移安置 ，8.3万人需紧急生活救助；2.3万间房屋倒塌 ，35万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积331.1千公顷，其中绝收58.6千公顷；直接经济损失609.3亿元。

　　3、6月上中旬江南华南等地暴雨洪涝灾害

　　6月2-14日 ，江南 、华南及贵州等地出现多轮强降雨天气 ，且降雨落区重叠 。其中，6月5-10日 ，广西东北部、广东中东部等地降雨量达300～500毫米，广东惠州和汕尾局地600～979毫米 。受连续强降雨影响 ，广西西江干流及支流 、广东北江中游及支流80余条河流发生超警以上洪水，其中广西柳江支流洛清江、广东北江支流潖江等5条河流发生超历史洪水 ，引发洪涝及次生地质灾害。灾害造成广东 、广西 、湖南 、贵州 、浙江 、福建 、江西 、湖北8省(区)714.4万人受灾 ，54人死亡，9人失踪，47.5万人紧急转移安置 ，20.1万人需紧急生活救助 ；近6700间房屋倒塌 ，6.6万间不同程度损坏；农作物受灾面积577.5千公顷 ，其中绝收62.5千公顷 ；直接经济损失210.6亿元 。

　　4、6月下旬西南等地暴雨洪涝灾害

　　6月20-28日 ，重庆 、四川、贵州至长江中下游地区遭遇两次降雨过程 。其中 ，20-25日 ，上述地区累计降雨量超过100毫米 的面积达33万平方公里 ，重庆南川 、贵州黄平和惠水、湖南常宁日降雨量达到或突破当地6月历史极值；重庆 、四川、贵州等多省共计58条河流发生超警以上洪水，16条河流发生超保洪水 ，3条中小河流发生超历史洪水 ，重庆綦江五岔站水位、流量为有资料以来第1位 。26-28日 ，川渝至长江中下游出现新一轮强降雨过程 ，暴雨区域北移，四川盆地 、重庆西南部 、贵州北部、湖北东部和西南部、安徽北部 、江苏中部等地大部地区相继出现大到暴雨，四川东部 、湖北北部 、安徽北部等地局地降雨量达250～300毫米 。两轮降雨过程引发洪涝灾害 ，造成四川 、贵州 、重庆、湖南、安徽 、江西 、湖北7省(市)597.8万人受灾，36人死亡 ，3人失踪 ，24.9万人紧急转移安置，9.9万人需紧急生活救助 ；4100余间房屋倒塌，4.3万间不同程度损坏；农作物受灾面积438.6千公顷，其中绝收48千公顷 ；直接经济损失113.7亿元 。

　　5、2020年第4号台风“黑格比”

　　2020年第4号台风“黑格比”于8月4日凌晨3时30分前后以近巅峰强度在浙江省乐清市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有13级(38m/s) 。受其影响，3-5日，浙江温州 、台州 、金华等地部分地区累计降雨量250～350毫米 ，温州永嘉和乐清局地达400～552毫米 。灾害造成浙江、上海2省(市)5市30个县(市 、区)188万人受灾，5人死亡 ，32.7万人紧急转移安置 ，1.2万人需紧急生活救助 ；4300余间房屋倒塌 ，8000余间不同程度损坏；农作物受灾面积76.3千公顷，其中绝收6.3千公顷；直接经济损失104.6亿元。

　　6、云南巧家5.0级地震

　　5月18日21时47分 ，云南昭通市巧家县(北纬27.18度，东经103.16度)发生5.0级地震，震源深度8公里。地震造成昭通市巧家 、鲁甸2县4人死亡(巧家县小河镇2人因房屋倒塌致死、新店镇1人因滚石砸中致死，鲁甸县乐红乡1人因滚石砸中致死) ，28人受伤(巧家县26人 ，鲁甸县2人) ，1151间房屋损坏，直接经济损失1.01亿元 。

　　7 、新疆伽师6.4级地震

　　1月19日21时27分，新疆喀什地区伽师县(北纬39.83度，东经77.21度)发生6.4级地震，震源深度16公里 ，此后震中附近又相继发生1次5.2级余震和数次4.0级以上余震。地震造成1人死亡、2人轻伤，4000余间房屋不同程度损坏 ，部分道路、桥梁、水库等设施受损，直接经济损失16.2亿元。

　　8 、东北台风“三连击”

　　8月下旬至9月上旬 ，两周内第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”和第10号台风“海神”先后北上影响东北地区，间隔时间短 、影响区域高度重叠 ，造成东北地区半个月内平均降水量达170.1毫米，较常年同期偏多3倍 ，为1961年以来历史同期最多 。台风带来的降雨造成嫩江、松花江 、黑龙江等主要江河长时间超警，大风造成黑龙江 、吉林等地玉米等农作物大面积倒伏 ，直接经济损失128亿元 。

　　9、4月下旬华北西北低温冷冻灾害

　　4月19-25日，华北、西北出现持续大范围大风降温天气过程 ，局地伴有沙尘天气 ，其中河北西北部 、北京中西部 、内蒙古东南部和中部偏南地区等地8级以上阵风出现时长有24-45小时 ，内蒙古东南部超过48小时 ；山西大同市阳高县、云冈区部分地区最低气温降至-9℃ 。持续大风低温造成大面积坐果期果树冻伤、大棚损毁 、蔬菜受冻 。灾害造成河北 、山西 、内蒙古 、黑龙江、陕西、甘肃 、宁夏7省(区)432.3万人受灾，农作物受灾面积530.1千公顷 ，其中绝收154.1千公顷，直接经济损失82亿元。

　　10 、云南春夏连旱

　　2020年入春后 ，云南持续高温少雨引发严重旱情，其中，普洱南部、西双版纳降水偏少6～8成 ；3月份全省平均气温达17℃ ，较常年同期偏高1.5℃，为历史同期第3高 ，造成部分城市供水紧张 、农村人畜饮水困难。4月底，部分地区出现降雨，旱情得到一定程度缓解。5月1-14日 ，全省再次出现高温少雨天气 ，全省有96个站点共出现30℃以上高温791站次 ；累计平均降水量8.8毫米 ，较常年少75%，旱情再度发展 。灾害造成玉溪、昭通 、楚雄等16市(州)106个县(市、区)589万人受灾 ，197.6万人因旱需生活救助，其中156.6万人因旱饮水困难需救助 ；农作物受灾面积871.7千公顷 ，其中绝收33.9千公顷；饮水困难大牲畜46.8万头(只) ；直接经济损失34.9亿元 。

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　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。”从2019年起，教育部先后分两批确定了北京大学 、清华大学、北京市教委 、上海市教委等30所（家）全国教育融媒体中心试点单位，各省教育主管部门也积极探索建设具有本省特色、符合本省高校实际 、围绕本省教育高质量发展 的高校融媒体中心 。经过近三年 的探索与实践，高校融媒体中心已经从机构设置 、平台搭建 、场地设施等基础建设阶段过渡到服务拓展 、文化建设、校园治理等系统创新阶段 。但由于受到主客观因素的制约，目前一些高校媒体融合机制尚不成熟 ，管理运行体制机制创新不够，财力物力和队伍素养还存在一些短板，高校融媒体中心建设还面临着巨大挑战。下一步，高校要立足“两个大局” ，胸怀“国之大者”，站在政治和全局的高度，以全媒体视角和互联网思维审视和谋划高校教育新闻宣传工作 ，探索新时代“全程 、全息、全员、全效”高校教育融媒体发展路径 ，牢牢把握全媒体时代教育新闻舆论工作主动权和主导权 。

　　坚持“四全”媒体发展理念

　　习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时强调，全媒体不断发展 ，出现了全程媒体 、全息媒体 、全员媒体、全效媒体，信息无处不在 、无所不及 、无人不用 ，导致舆论生态 、媒体格局 、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新 的挑战。这为当前高校新闻宣传的突破发展、媒体融合的纵深发展提供了基本遵循。推动高校媒体融合发展 ，建好用好高校融媒体中心 ，必须深刻理解把握“四全媒体”的内涵 ，在拓展校园服务功能和研发融媒体产品 的基础上，让平台在与师生 的持续高频互动过程中 ，发现需求 、了解需求 、满足需求 ，使融媒体中心真正成为高校壮大主流思想舆论、加强网络思想引领、凝聚改革发展共识 的重要阵地 。要顺应“全程媒体”的趋势，重构新闻制作加工多样化流程 ，强化新闻传播的时效性和开放性 ，突破时空界限 ，打通采编发边界 ，提升优质内容生产能力；要基于“全息媒体” 的视角，贯通传播载体 ，要强化技术赋能，丰富叙述视角和传播形态 ，突破新闻传播 的物理样态 ；要按照“全员媒体”的要求，创新组织架构 ，适应网络传播“去中心化”特征，拓展矩阵构建，创新交互方式，实现由“受众”向“用户”的工作理念转变 ，由一对多向多对多 的传播向度转变；要从“全效媒体” 的目标出发 ，适应新闻传播分众化趋势，丰富表现手段，增加信息容量 ，深化垂直细分领域，提升传播效率，构建“融媒+育人”“融媒+文化”“融媒+服务”的发展模式 。

　　创新内容生产传播模式

　　不管媒体生态如何变化 ，优质内容始终是其核心竞争力，增强内容生产能力 ，提升内容传播到达率覆盖面，是媒体融合 的关键环节 。要再造生产流程 。高校融媒体中心要适应当前媒体内容生产 、媒介形态、传播终端等专业细分 的趋势 ，积极引入并不断完善采、编 、发一体化系统，建立起总编协调、值班调度、部门沟通、采前策划等制度，搭建指挥调度系统、协同管理系统、全媒体内容管理系统和大数据中心 ，建设“多次多样采集、全媒体多元编辑 、立体多渠道传播” 的全媒体内容生产分发系统 ，实现云端化、数字化 、全媒化、智能化 。要强化内容生产 。推进高校媒体深度融合，首先必须立足师生 、校友 、家长 、合作者等受众群体需求，充分发掘自身新闻资源 ，策划生产受众喜爱的原创内容。其次要深度开拓区域垂直类内容产品 ，运用算法技术，加强数据挖掘 ，主动设置议题，引导受众需求 ，使自己成为高等教育领域最权威 的内容生产者和供应方 。同时 ，主动关注多元业态和精准服务，从移动化、社交化、分众化趋势出发 ，丰富多元供给 ，探索“融媒+育人 、融媒+文化 、融媒+服务” 的互动模式，形成融媒体传播平台与师生网上生活社区的联通 。要优化传播通路。完善渠道建设，强化技术应用 ，构建适应高校特点 的立体传播模式 是提升新闻宣传价值的基础 ，也 是解决内容生产传播能力建设问题 的重要路径。高校融媒体中心要增强技术赋能，借助人工智能 、云计算等技术 ，实现推送的精准性和个性化 ，优化媒体融合传播生态。

　　优化保障支撑体制机制

　　媒体融合 的新模式、新样态 ，要求高校不断优化组织保障体系 ，实现高校融媒体中心建设理念 的迭代和组织架构的再造。要重构组织体系。全面对接融媒生产传播规律 ，组建采编中心、运营中心 、摄影工作室 、产品设计工作室、音视频工作室等适应融媒体发展 的运行机构。以内容生产为关键点 ，突出目标导向，强化过程管理 ，构建矩阵式组织结构，加强采编发团队 的系统整合 ，探索以内容创作为核心的项目制 、工作室等组织运行体系 ，实现跨团队跨领域协作。要拓展融媒矩阵 。媒体融合“去中心化”“分众化” 的特点 ，需要我们在建设中充分调动各方面参与的积极性 、创造性，从高校内部跨学院、跨处室、跨平台整合媒体经验丰富的业务骨干，强化选题策划，增强参与性和多样性 ，避免内容同质化现象 。要借助互联网平台 ，丰富PGC（专业生产内容）与UGC（用户生产内容）内容接入形式 ，增强师生融入度 ，推进多屏融合 ，全方位打造传播矩阵 。要强化保障支撑。融媒体产品生产模式和全媒体传播形态 的革新，对高校新闻工作者提出了更高要求 。培养适应媒体融合发展规律 ，具有互联网思维和跨媒介素养 的创新型人才队伍 ，是支撑高校融媒体中心健康发展 的根本力量。高校融媒体中心要加强队伍 的融媒战略和媒介素养培训 ，使其既坚守教育新闻价值理想 ，又掌握现代生产传播技术 ，助力高校融媒体中心创新发展。

　　（作者：倪松涛，系江南大学副校长 ，江南大学互联网传播研究中心主任）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）