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智慧党建新阵地 孕育发展新动力******

　　方便 的操作 、精美的界面 、丰富 的资源……最近，中国航天科技集团有限公司所属中国运载火箭技术研究院（以下简称“火箭院”）“智慧党建平台”正式上线试运行，给人以耳目一新 的感受 。

　　习近平总书记在党 的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署 ，提出明确要求，为我们加强基层党组织建设提供了根本遵循。今年 ，火箭院紧跟着时代发展步伐 ，搭建了智慧党建平台 ，积极推动党建工作向“智慧化”方向发展，把党建信息化提升到“智慧党建” 的新高度 ，以高质量 的党建创新推动院全面形成“三高”发展模式 。

　　线上流程让党建工作更科学

　　与主数据系统对接起全院各级党组织630余个党支部、14900名党员基础信息和党务支撑数据，做到全院范围内人员信息动态准确 ，自动报表……智慧党建平台着力于充分利用大数据为党组织建设赋能 ，为党委掌握 、调整和优化党组织建设等方面工作提供更加有力 的保障。

　　直观分析呈现队伍结构和业务状态 ，实现党内统计报表一键生成和导出 ；在线记录“三会一课”组织生活开展、党员发展 、支部工作台账等 ，整合重复性琐碎工作；手机办理组织关系转接 、支部成立换届增补 、发展党员……搭建精细化的流程，提升政工部门、基层党组织党务工作的精益管理水平。

　　请示批复模板 、加盖电子印章 、自动生成PDF文件、手机短信审批业务流程请示、一键归档……在线业务流转 ，让党务工作者可以随时随地开展工作 ，规范化操作 ，工作效率和效果得到大幅提升。

　　党建工作是一项系统工程，必须有一套科学 的推进机制 。火箭院政工部党建处处长王海斌介绍 ，党建业务管理系统以党组织党员信息管理 、数据分析展示、支部组织生活 、业务流程办理、移动办公学习为主要应用场景，同时把党 的保密要求贯穿到平台建设 、运用过程中，安全地通过内网电脑端、外网手机端和电脑端 ，提供数据管理、信息管理 、文档管理等功能 ，为党组织关系转接 、党内统计报表、支部成立换届增补流程、发展党员流程、“三会一课”管理等提供应用支持 。

　　党建业务管理系统兼具功能强大和安全可靠，这让火箭院15所 的党务工作者寇燕娜在试用过程中印象深刻 ，她说，“党建业务管理系统真正使每个部门的工作扎实、高效地嵌入到整体流程 的‘流水线’上 ，贯穿于党务工作始终 ，让我们 的工作更加标准化、规范化 、程序化、体系化开展。”

　　特色功能让党群服务更贴心

　　“学习二十大精神思想汇报会即将开始 ，请认真做好学习准备”“提醒各位党员同志 ，请尽快缴纳党费”“尊敬的党务管理员您好 ，重点室党支部 的任期将满 ，请及时向该党支部印发做好按期换届选举工作 的通知”……智慧党建平台上 的短信自动提醒功能是火箭院12所党务工作者郭辛捷 的得力“小助手”，她说，“尤其 是支部换届特别集中的时候，这个功能真 的非常实用 。不但免去我们定期查阅纸质档案 的麻烦，也让我们的工作开展得更加及时。”郭辛捷介绍，火箭院所属12所党组织结构庞大、党员众多，人员转接频繁，日常的党务管理工作十分繁杂 ，但智慧党建平台让她的工作变得准确、便捷了很多 。

　　短信自动提醒只 是智慧党建平台特色功能的一个缩影。着眼于创新性解决基层党务管理工作 的相应问题，智慧党建平台设置了“数据看板”“分析提醒”“移动办公”等特色功能 ，破解困扰党务工作者 的许多“痛点” ，全面覆盖群众 、党员 、党支部、党委 、政工部门这5类角色所需的核心功能 ，为院各级党组织和党员带来更加优质的党建工作体验和党员服务。更加贴心 的是 ，党建智慧平台也充分考虑到了个性化 的设置功能 。“在平台上可以给自己设置多重角色 ，这个功能确保我既不会遗漏掉任何党务工作，也不会错过党组织活动 的相关信息，非常实用 。”郭辛捷说。

　　云上学习让党员教育更鲜活

　　高清晰全息影像全方位还原展厅细节，多种数字化应用技术打造沉浸式观展体验……最近 ，火箭院“建院65周年 一院历史展”正式开幕，无需前往参观现场，在智慧党建平台上的线上“党建书苑”栏目中就可以找到线上观展入口 ，随时随地“漫游”院史长河 。

　　在线上观展 的功能中，还可以通过特色栏目“红色云图” ，直达全国各地各具特色 的红色线上展览中一饱眼福 ；如果想学习和查询党务资料 ，也不用再跑遍图书馆、档案馆 ，只要一部手机、一台电脑，就能从海量资料中查找到想要的内容……

　　线上“党建书苑” 的到访者都更加直观地感受到智慧党建 的创新魅力，通过网络平台实现优质学习资源为全院共享，让线下的活动与资源展现在“眼前” 、输送到“指尖” 、传播到“耳边” ，让党员教育更鲜活 ，党企文化更融合，党建合力更强大。

　　更加“智慧”的党建平台在试用阶段就赢得了广大干部员工 的喜爱。大家纷纷表示 ，“现在人们都喜欢用智能手机，智慧党建平台能与手机等移动终端结合 ，使我们 的党建工作变得更加灵活、方便，也更能体现新时代 的‘线上’民主 。”

　　“下一步，我们会持续探索、运用智慧党建模式，将支部建在网上 ，为广大干部职工打造‘永远在线’的党组织新阵地 。”王海斌说。（供稿 ：撒文昭）

智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程 。刘智峰 摄（人民图片）

日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心 ，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质 ，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化 ，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活 ，借助5G、大数据 、云计算、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理 。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市。”建设新型智慧城市 ， 是群众对更美好城市生活 的向往 ，也 是城市高质量发展 的必然追求。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市 ，记录新技术给我们 的生活带来的改变 。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口 的番禺区，地处广东省广州市中南部 ，是粤港澳大湾区 的中心位置 。漫步在番禺区的街道 ，随处可见5G基站 、智慧灯杆等高科技设施。数字化正与这座城市深度融合。其中 ，一座座政务“晓屋” ，成为番禺独特的政务名片，真正做到政务服务24小时“不打烊”。

　　“您好 ，欢迎使用‘晓屋’ ，我 是‘云坐席’，请问您要办理什么业务 ？”戴女士是番禺区某独资企业办税员 ，不久前，她来到区政务服务中心办理企业注销业务 。来之前 ，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来 。

　　政务“晓屋”是一座类似于电话亭 的玻璃房 ，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理的业务。此外，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导。

　　在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席”。

　　之后 ，在办理清税过程中，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引 ，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传 。几分钟内，她就完成了全部申请流程 。清税申请提交后 ，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑 。

　　很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时 ，她就在手机上收到了清税证明 。办事、咨询同步进行，税务、社保多方互动，政务服务智能化刷新了办事体验。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席”，进行营业执照注销业务的办理 。

　　最后 ，在“云坐席” 的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中 ，填好邮寄信息。不一会儿 ，手机上就收到了营业执照注销证明。

　　戴女士对人民日报记者表示，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都 是很常见 的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成，称得上 是“进屋办事，少交快办，办事不用跑” ，为民众带来 的便利 是实实在在的。

　　对这种便民服务深有感触 的还有家住市桥街的黄先生，今年准备结婚的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取 ，从住所到区政务服务中心 ，坐公交往返需要2小时 ，此外，还要算上等待、办理的时间，费时费力 。

　　因此，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋” 。

　　利用午休时间，黄先生走进街道内安放的政务“晓屋”，接待黄先生的 是一位“数字业务员”。当他咨询如何办理公积金时，“数字业务员”马上询问他 的具体需求 ，如想要办理哪类公积金，是租房使用还 是购房等 。之后 ，黄先生又说了自己想要提取 的金额 ，并询问了所需材料细节，“数字业务员”都一一作答。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金 的提取 ，整个过程用了不到半个小时。

　　黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命的办事员一样，非常方便。”

　　让戴女士和黄先生感到方便的服务背后 ，是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力 。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤”，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街 ，“云坐席”账号增加至179个。以政务“晓屋”为跨域通办载体 ，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云”，做到“一屋通晓、一屋通办”。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱，事办妥”

　　今年 ，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注 。

　　“一网统管”是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作 的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台 。

　　城市治理“一网统管”是城市综合实力 的体现和运行效率 的保障 。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系 ，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下，一网管全域”，深化场景建设和基层治理 。

　　近日 ，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上出现了“违规停放非机动车” 的警示信息。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉 ，根据内置的模型算法进行提示，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定的处置流程，系统自动派单到相关工作人员 的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置 。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上 。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段 ，进行事件 的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率 。”谈到如今 的工作 ，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为 ，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变 ， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀” 的一个缩影。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设，目标是建设“数字孪生无处不在、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台 。

　　2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居 、宜业、宜游、宜乐的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理 、数字孪生三屏联动 的信息化手段，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型 的“加速键”。

　　科学治理，数据先行 。有别于“人工巡查” 的被动处置模式，京东云以物联、数联、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓 、占道经营等情况 ，利用视频数据和传感器数据，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效 的全流程闭环 ，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务。

　　海量 的数据汇聚，不仅在信息维度上 ，将“物理河流”映射为“数字河流” ，还丰富了分析研判模型 ，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据 ，大大提高了城市管理预警能力。

　　近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设的重要举措 。

　　普陀区应急管理局党委书记、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前 ，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云 的技术输出和集成能力 的协助下，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现 、“一口派单”、一站处置、一网评效、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系 。高效处置每件事 ，做到早发现 、早预警 、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变 ，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变 。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理、提高城市治理现代化水平 ？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择。“城市大脑”是为城市生活打造 的一个数字化界面 。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度 、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源 、作出科学决策 、提高治理效能。

　　北京市海淀区就 是“城市大脑”技术 的受益者。

　　近年来，海淀区发展迅速 、人口密度大 。传统以人工为主 的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理的新要求。加之 ，海淀区聚集了大量的科技工作者，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求 。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求，2018年，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据、人工智能等新技术 ，在城市管理 、交通治理 、环境保护 、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中的痛点、难点问题，在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索 。

　　在海淀“城市大脑”的建设过程中，对渣土车 的治理是一个具有代表性的治理需求 。海淀区 是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散，违法成本低，经常出现乱倾倒 、闯红灯 、未苫盖等现象 ；同时渣土车治理涉及 的管理部门多 ，数据没有共享，难以形成治理合力，传统治理手段成效不明显 。

　　通过与海淀区 的合作 ，百度将自己 的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性 的同时，为智慧城市建设打造了“样板间”。

　　“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高 。”海淀区城市管理指挥中心党组成员、副主任巩振文说 。数据显示 ，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%。在“城市大脑”的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能 。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市的未来发展，一定 是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级 。”在张英博看来，这需要产品与解决方案提供商具有强大的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富的应用场景 ，为人工智能与云技术 的发展提供了广阔 的空间，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性 。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案 ，能够有效提升城市治理 的精细化、智能化能力。面向未来 ，云计算必须与实体经济深度融合 ，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中 ，解决城市治理方面遇到的实际问题，紧抓自研技术 ，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）