甘肃静宁 :写春联 喜迎春******
1月9日 ,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村,返乡大学生和志愿者为村民书写春联。
当日,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村,返乡大学生、志愿者和驻村帮扶工作队员给村民书写春联、拍摄全家福,送上祝福 ,共同迎接即将到来的春节。新华社发(王毅摄)
1月9日,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村 ,一名志愿者在给村民拍摄全家福 。
当日 ,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村,返乡大学生、志愿者和驻村帮扶工作队员给村民书写春联 、拍摄全家福 ,送上祝福 ,共同迎接即将到来 的春节 。新华社发(王毅摄)
1月9日,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村 ,一名村民拿到返乡大学生和志愿者书写 的春联 。
当日,在甘肃省平凉市静宁县威戎镇杨湾村 ,返乡大学生、志愿者和驻村帮扶工作队员给村民书写春联 、拍摄全家福,送上祝福 ,共同迎接即将到来 的春节 。新华社发(王毅摄)
双集中供地模式迎变******
试点两年,双集中的供地方式迎来优化。2月2日,一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》),要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ,分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ,同时,详细清单内 的地块 ,在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告,这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。
业内分析指出,转变不代表要取消集中供地 ,更为灵活的供地方式和节奏 ,将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。
根据形势“调整和优化”
《通知》的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确,建立拟出让地块清单公布制度 ,每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ,给市场主体充足的时间预期限制 。同时,详细清单内的地块,在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告,这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ,建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正。2022年集中供地工作推进中,过于密集的供地 ,导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ,最终导致对于地块的情况掌握不到位,也影响了投资拿地 的策略。政策明确了3个月的缓冲期 ,实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化,本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。
在严跃进看来,政策内容不代表要取消集中供地,而是要对集中供地进一步优化 ,充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ,但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰,后续各类企业依然会有积极拿地 的动作 。
“并非‘取消’ ,而 是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称,集中供地 是长效机制 ,不能因市场低迷就退出。集中供地的本源 ,一方面是疏通供需双方 的信息,引导各方预期 ,避免抢地导致地价推动房价 ,导致资金大规模涌入楼市;另一方面是通过对土地合理定价,纠偏地方无序的土地财政行为,并通过强化信心披露和供地规则,倒逼熟地出让 ,降低开发商拿地无序的成本 。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ,自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”,即集中发布出让公告、集中组织出让活动,且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上,此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制 ,改为一年四次或多次 的集中供地,更有城市暂停了集中供地模式 。
据了解,北京 、杭州、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地,武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。
2022年10月 ,江西住建厅发文 ,将持续完善房地产政策 ,积极争取国家有关部委支持 ,力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外 ,22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ,今后不再按年度批次推介土地 ,更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年,天津首次单独挂出1宗涉宅用地。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍,回顾2022年22城集中供地来看,计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势,业内人士预计并不乐观。其中,市场热度仍将持续分化,安全应成为今年房企选择城市的重要标准。在土地规则上 ,各地采取多次分散供地 ,优化供地条件 ,降低参拍门槛 。
李宇嘉指出,集中供地模式 是在疫情后开始推 的,主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ,从那时开始 ,也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地,全面打掉“前融”时,通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价的必要性 ,已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ,回款走低 ,开发商资金链紧张,此时继续沿用集中供地 ,在很多城市甚至导致大面积流拍,恶化市场预期 的同时,此前出让的高价地也无法开发了,甚至计提坏账准备。
此次《通知》也明确,各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ,作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ,凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市,应当控制商品住房用地供应规模 ,其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市,应当从严压缩计划规模直至暂停供地。
北京商报记者 王寅浩
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)