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明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极 的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力 、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出 的安排规模 是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%， 是2012年以来 的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要 的话，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域 的支持 ，对应 的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长 、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

着眼金融科技行稳致远 报告建言加快形成多层次 的制度规则体系******

　　中新网北京1月17日电 (张素 刘一)“多项重要政策文件陆续出台，吹响新阶段金融科技高质量发展的集结号角”，日前发布 的一份报告有此观察 ，并在总结年度趋势及各赛道趋势 的基础上面向未来建言。

　　“未来金融科技要行稳致远 ，就必须始终坚持科技为本，制度为基 ，注重发挥制度对金融科技发展的激励约束作用。”毕马威中国金融科技主管合伙人黄艾舟说。由毕马威发布 的《2022金融科技发展趋势》报告则指出 ，要不断完善法律制度、监管规定 、行业标准 、自律规则等制度安排 ，加快形成多层次的金融科技制度规则体系。

　　报告认为，从“综合金融科技赛道”来看 ，技术融合赋能多元场景和客群、助力行业数字化转型 是实现“数实融合”的重要着力点 。

　　“随着我国加速进入数字经济时代，数字技术正推动生产力和生产关系发生深刻变革，对金融科技更好服务实体经济高质量发展也提出了新 的更高要求 。”黄艾舟说 ，而金融科技经过历年发展，涌现出一批优秀 的科技创新型金融机构。

　　报告还认为 ，随着行业数字化转型的深入，科技与金融愈发密不可分。越来越多 的金融机构将科技的定位从“技术支撑”演进为“技术驱动” ，市场上有望涌现一批技术过硬、服务一流 、实力强劲的金融科技企业。

　　着眼“财富科技赛道”，报告指出，新兴技术为金融 的综合场景下应用提供支持的同时 ，各类金融机构借助科学技术也将改变商业模式和经营方式，提升业务开展效率 ，创新金融产品和服务 ，撷取金融数据价值，实现不同场景下金融业务 的突破和发展。

　　报告还提出，国内市场规模的不断扩大对供应链金融的服务需求将进一步加大 ，而人工智能、区块链 、物联网 、大数据等技术进一步赋能供应链，供应链金融或将被激发出更大的发展空间。

　　在发布报告 的同时 ，毕马威中国“2022金融科技双50榜单”颁奖典礼分别于北京 、上海、深圳三地举行。主办方表示，通过榜单评选发现 ，中国金融科技企业坚持强化技术自主研发能力 、不断丰富场景化技术应用 ，在量子计算、数字孪生 、VR/AR 、虚拟人 、星网关联、生物探针等前沿技术领域进行了大量有益实践，中国金融科技硬实力正在持续进化 ，有望在新阶段持续赋能银行、保险机构等金融主体，取得更具成效、更高质量的数字化转型成果。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）